關(guān)于工程質(zhì)量檢測市場專項整治情況的通報
發(fā)布時間：2023年09月13日 閱讀：227
吉建質(zhì)〔2023〕10號
各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局），長白山管委會住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，長春新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會，中韓（長春）國際合作示范區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理辦公室，梅河口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
按照《關(guān)于開展全省工程質(zhì)量檢測市場專項整治工作的通知》（吉建質(zhì)〔2023〕3號）要求，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳采取“四不兩直”、“監(jiān)管干部+專家”工作方式，組建指導(dǎo)服務(wù)工作組于2023年7月至8月開展了全省工程質(zhì)量檢測市場專項整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、基本情況
本次專項整治按照“雙隨機、一公開”方式，隨機抽取34戶受檢企業(yè)，通過實地核查工程質(zhì)量檢測機構(gòu)試驗場所、人員、設(shè)備設(shè)施配備情況及查閱試驗檢測相關(guān)文件資料的方法進行檢查。從檢查情況看，各地住建主管部門能夠認(rèn)真貫徹落實工程質(zhì)量檢測市場專項整治要求，有效規(guī)范本地工程質(zhì)量檢測行為；多數(shù)檢測機構(gòu)能夠遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用原則，恪守職業(yè)道德，承擔(dān)社會責(zé)任。但在檢查過程中也發(fā)現(xiàn)一些問題，共下發(fā)了整改通知書29份，整改意見293條；對涉嫌違法違規(guī)行為的9戶檢測機構(gòu)下發(fā)了執(zhí)法建議書，并責(zé)令在規(guī)定時間內(nèi)完成整改。
二、存在問題
（一）共性問題。
1.樣品管理不規(guī)范。主要體現(xiàn)在檢測單位接收委托時缺少驗樣過程；樣品標(biāo)識內(nèi)容不規(guī)范且易脫落；缺少樣品流轉(zhuǎn)交接記錄；粉煤灰、外加劑等樣品未按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求留置樣品；檢畢樣品留置時間不足；混凝土及砂漿配合比試塊標(biāo)識信息體現(xiàn)工程名稱、商混站名稱，不滿足盲樣管理等問題。
2.儀器設(shè)備標(biāo)識管理不規(guī)范。主要表現(xiàn)在小型儀器設(shè)備，如鋼直尺、游標(biāo)卡尺、玻璃儀器等缺少檢定校準(zhǔn)和設(shè)備管理標(biāo)識；大型設(shè)備缺少運行標(biāo)識等問題。
3.檢測場所部分功能區(qū)缺失及布置不合理。主要體現(xiàn)在無明確的收樣室、獨立的化學(xué)室；留樣室未進行合格區(qū)和不合格區(qū)及不同樣品區(qū)的劃分；混凝土成型室缺少三級沉淀排污措施；存在試驗環(huán)境及操作干擾等問題。
4.檢測記錄信息不全或缺失，檢測活動無法追溯。主要體現(xiàn)在鋼筋反向彎曲試驗無烘箱使用記錄且無視頻影像資料，鋼筋重量偏差無電子秤使用記錄，外加劑檢測無攪拌機使用記錄等無主要儀器使用記錄情況；混凝土試塊和砂漿試塊抗壓試驗原始記錄中無尺寸測量數(shù)據(jù)；檢測原始記錄使用過期作廢標(biāo)準(zhǔn)，原始記錄中無檢測環(huán)境及儀器設(shè)備信息，應(yīng)手寫數(shù)據(jù)采用機打等問題。
5.簽訂合同的內(nèi)容不規(guī)范、不齊全。多數(shù)合同引用的法律法規(guī)錯誤，有的合同法定代表人簽字、蓋章不齊全，無檢測費用及單價約定，無合同簽訂日期等問題。
（二）個性問題。
1.力學(xué)室、節(jié)能室無視頻監(jiān)控、視頻監(jiān)控?fù)p壞或者存儲能力不滿足備查要求。
2.未建立不合格臺賬，不合格結(jié)果未及時報告監(jiān)管部門。
3.膠砂振實臺和膠砂流動度測定儀基礎(chǔ)尺寸不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
4.儀器檔案中缺少檢定校準(zhǔn)確認(rèn)表。
5.水泥立式養(yǎng)護箱、混凝土養(yǎng)護室控制器損壞，無法正常使用。
6.檢測機構(gòu)雖完成收樣委托過程，但未見待檢樣品。
7.水泥抗折試驗機不滿足數(shù)據(jù)上傳要求。
8.個別試驗人員使用混凝土含氣量測定儀和干濕球溫濕度計不規(guī)范。
9.檢測人員對低應(yīng)變檢測出樁身完整性為Ⅱ類的樁未確定樁身缺陷位置。
10.高溫爐無使用記錄和使用痕跡即出具粉煤灰燒失量檢測報告。
11.結(jié)構(gòu)主體檢測報告中有鋼筋保護層檢測結(jié)果，但未見檢測原始記錄。
三、問題原因分析
?。ㄒ唬┎糠值貐^(qū)住建主管部門監(jiān)管力量不足，不能更有效地對檢測行為進行監(jiān)督管理。
?。ǘ┎糠謾z測機構(gòu)片面追求利益最大化，不重視檢測行為日常管理。管理人員崗位職責(zé)不清、管理不到位，導(dǎo)致檢測活動未嚴(yán)格落實審查機制，造成檢測行為不規(guī)范，檢測質(zhì)量無法得到保障。
?。ㄈ﹤€別檢測試驗人員技術(shù)能力不足且責(zé)任心不強，導(dǎo)致出具的檢測資料不規(guī)范、不準(zhǔn)確。
（四）部分檢測機構(gòu)對《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（住建部令第57號）、《吉林省建設(shè)工程質(zhì)量檢測實施細(xì)則》（吉建規(guī)〔2023〕3號）及《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測技術(shù)管理規(guī)范》（GB 50618）等管理文件宣貫落實不到位，導(dǎo)致檢測活動管理混亂。
四、工作要求
?。ㄒ唬└骷壸〗ㄖ鞴懿块T要對受檢的檢測機構(gòu)存在的問題跟蹤督辦，進行“回頭看”復(fù)查，實現(xiàn)閉環(huán)管理。對下發(fā)執(zhí)法建議書的檢測機構(gòu)違法違規(guī)行為要進一步核實確認(rèn)，依法依規(guī)進行處理。要對屬地檢測機構(gòu)擴大監(jiān)督檢查范圍，有效遏制虛假檢測報告，堅決整治檢測市場亂象，確保工程質(zhì)量安全。
?。ǘ└鳈z測機構(gòu)要維護正常的檢測市場秩序，堅決抵制低于成本價承攬業(yè)務(wù)，落實主體責(zé)任，健全質(zhì)量管理體系，加強內(nèi)部人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提升，規(guī)范檢測行為，提升檢測質(zhì)量。
?。ㄈ└骷壸〗ㄖ鞴懿块T要進一步規(guī)范檢測市場，切實加大對檢測機構(gòu)的監(jiān)管力度，充分利用省監(jiān)管平臺，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)的行為，重點打擊降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測過程中弄虛作假的行為。
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年9月13日
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